錨（máo）定“雙碳”目標，推動綠色低碳發展提質（zhì）增效

氫能火（huǒ）炬在奧（ào）體中心熊熊（xióng）燃燒，氫能大巴在場館間穿梭接駁，26個場館實現100%綠電（diàn）供應，世界上第一座采用二氧（yǎng）化碳跨臨界直冷係統製冰的大道（dào）速滑館精彩亮相……曆史上首個“碳（tàn）中和（hé）”冬奧會（huì）——北（běi）京冬（dōng）奧（ào）會成為2022年國際（jì）社會了（le）解我國推動“雙碳”目標和綠色發展的一個重要窗口。

　　黨的二十大報告（gào）提出，“積極穩妥推進碳達峰碳中和”。這是以習（xí）近平同誌為核心的黨中央統籌國內（nèi）國際兩個大局作出的重大決策部署，為推進碳達峰碳中和工作提供了根本遵循。2022年，按照碳達峰碳中和“1+N”政策體係，我國各地區各行業開好（hǎo）局起好步，全方位紮實推進碳達峰碳中和（hé）工作。

　　30多份文件出台（tái），助力“1+N”政（zhèng）策走深走實

　　2022年，除了碳（tàn）中和（hé）奧運會，碳中和商場、碳中和（hé）會議等（děng）與碳中和相關事物也帶給人們很多驚喜。

　　作為重要的政策導向，國家相關部門在2022年紛紛出台政策，給各（gè）行（háng）業各領域的“雙碳”工作帶來了諸多的紅（hóng）利和驚喜。為了更好推進“雙碳（tàn）”目標實現進程，30多份重要文件陸續出台，從能源轉型到節能降碳，從工業領域碳達峰到城鄉綠色發展，跨度大、範圍廣、影響深。

　　提升經濟發展的“含金量”和“含綠量”，能（néng）源轉型是重要抓手。圍繞（rào）能源問題，10份重要文件陸續出台。

　　繼2022年1月出台《關於完善能源綠色低（dī）碳（tàn）轉型體製機（jī）製（zhì）和政策措施的意見（jiàn）》之後，國家發展（zhǎn）改革委、國家能源局3月（yuè）印發的《“十（shí）四五”現代能源體（tǐ）係規（guī）劃》明確要求，以深化供給側結（jié）構性改革為主線，著力推動能（néng）源生產（chǎn）消費方式綠色低碳變革，加快構建（jiàn）清潔低碳、安全高效的能源體係。

　　綠色低碳發展離不開降碳、減（jiǎn）汙、擴綠、增長協同推進。2022年1月，《“十四五”節能減排綜合工作方案》出台，對“十四五”全國節能工作進行總體部署（shǔ），明確全國和各領域、各地區節能目標任務。6月，生態（tài）環境部等七部門聯合印發《減汙降碳協同（tóng）增效實施方（fāng）案》，對我國減汙降碳協同增效工作作出總體部署，進一步優化生態（tài）環境治理，形成減汙降碳（tàn）協同推進工作格（gé）局，助力建設美麗中國（guó）和實現碳達峰碳中和。據統計，2022年，在節能降碳方麵，共有9項重要文件陸續（xù）出（chū）台。

　　作為產生碳排（pái）放的主要領域之一（yī），工業領域碳達峰對全國整體實現碳達峰具有重要影響。工業和信息化部、國家發展改革委、生態環境部2022年8月印發了《工業領域碳達峰實施方案》，明確到2025年，規模以上工業單位增加值能耗較2020年下（xià）降（jiàng）13.5%。“十五（wǔ）五（wǔ）”期間，產業結構布局進一步優化，工（gōng）業能耗強度、二氧化碳排放強度持續（xù）下降，基（jī）本建立以高效（xiào）、綠色、循環、低碳為重要特（tè）征的現代工業體係。此外，《關於“十四五”推動石化（huà）化工行業高質量發展的指導意（yì）見》《關於推動輕工業高質量發展的指導意見（jiàn）》等十多份文件陸續出台，為鋼鐵、化纖、有色金屬、石化（huà）化工、紡織品等多個行業實現“雙碳”目標指明方向。

　　2022年，一份份政策文件（jiàn）的出台和落地，讓碳達峰目標貫穿於經濟社會發展全過程和各方麵，讓（ràng）碳中和的實現路徑更加明確清晰。

　　“碳（tàn）”路先（xiān）行，各項試點工作“百花齊放”

　　“當（dāng）時想都不敢想（xiǎng），空氣居然能賣錢（qián）。”說起自己參與的農業碳票交易，軍營村村民高清根很是興奮。

　　2022年，福建省廈門市蓮花（huā）鎮軍營村（cūn）完成（chéng）了兩單碳匯（huì）交易，村集體共實（shí）現增收9萬餘元（yuán）。在廈門產權交易中心農業碳匯交易平台助力下，軍（jun1）營村全村的茶樹碳（tàn）匯被打包（bāo）出售（shòu）給（gěi）廈門一家企業。村（cūn）民們第一次真切感受到碳（tàn）匯交易帶（dài）來的實惠。

　　軍營村曾是（shì）廈門最貧困（kùn）的村莊之一。近年來，村裏將增收的目光投向了“固碳作物”——茶樹，借著碳匯交易的東風，以“山上（shàng）戴帽、山下開發”的思路，大力（lì）發展綠（lǜ）色農業。

　　軍營（yíng）村的故事（shì）在全國碳市場（chǎng）建立並不斷完善的這幾年不算個例。作為落實（shí）碳達峰碳中和目標的重要政（zhèng）策（cè）工具，全國碳市場的建立運行，與政府管理共同（tóng）構（gòu）成了我國應對氣候變化（huà）工作的“雙輪驅動”，是利用市場機製控製溫室氣體（tǐ）排放的重大製度創新，更是（shì）推動綠（lǜ）色低碳發展的重要引擎，成為（wéi）促進全社（shè）會生產生活方式低碳化、長期化的有效（xiào）方式。

　　2022年7月16日，全（quán）國碳市場啟動一周年。截至2022年7月14日，碳排放配額（é）累計成（chéng）交量約1.94億（yì）噸，累計成交額84.92億元。縱觀2022年全年數據，全國碳市場碳排放配額（CEA）總成（chéng）交量50889493噸，總成交額2814004694.28元。

　　全國碳市場啟動以來，運行平穩有序，交易價格穩中有升。“總體來看，全國碳市場基本框架初步建立，促進企業減排溫室氣體和加快綠色低碳轉型的作用初（chū）步顯（xiǎn）現，有效發揮了碳定價功能。”生態環境部應對氣（qì）候變化司司長李高在全國碳市場啟動一周年之際表示。

　　除碳市場運行平（píng）穩（wěn）有序（xù）之外（wài），2022年，各項試點工作也取得積極成效。

　　碳監測試點一年（nián）多時間裏已取得階段（duàn）性成果（guǒ）。通過邊探索、邊實踐、邊總結，基本打通了“測什麽、在哪（nǎ）測、怎麽測”的碳監測業務鏈條，並利用衛星遙感監測數據（jù）初步摸清了溫室氣體時空分布規律。

　　在試點行（háng）業碳排放環評方麵，陝西、山東等省份積極（jí）推進。2021年8月，《陝西省煤化工煤電行（háng）業建設項目碳排放環境影響評價技術指南（試行）》印發，進一步摸清煤（méi）化工（gōng）、煤電行業碳排放（fàng）現狀。

　　2022年7月，山東青島公（gōng）布輪胎（tāi）、啤酒行業建設項目溫室氣體排放環境影響評價技術指南（試行），成為全國唯一在輪胎（tāi）、啤酒行（háng）業開展碳排放（fàng）環境影（yǐng）響評（píng）價（jià）試點的城市，通過環評製度從源頭控製二氧化（huà）碳等溫室氣體排放。

　　漸進有序，各地為（wéi）“雙（shuāng）碳”目標謀（móu）篇布局

　　2022年是（shì）各地積極推進碳（tàn）達峰碳中和工作的一年。這一年裏，河北、浙江、廣東、上海（hǎi）、海（hǎi）南等十多（duō）個省份印發相關文件，越來越多的省份加快步伐，加速推進碳達峰碳中（zhōng）和工作。

　　穩妥有序推進（jìn）低碳轉型，少不了（le）資（zī）金支持。對此，一些地區（qū）已提前布局。

　　《廣西壯族自（zì）治區碳達峰（fēng）實施方案》提出，用（yòng）好碳減排貨幣政策工具，引導銀行等（děng）金融機構為綠色低碳項目提供長期（qī）限、低成本資金，鼓（gǔ）勵開（kāi）發性政策性金融機構（gòu）為碳（tàn）達（dá）峰行動提供長期（qī）穩定融資支持。

　　江（jiāng）蘇省（shěng）財政設立江蘇省碳達峰碳（tàn）中和科技創新專項資金（jīn），並明確資金（jīn）管理機構及職責、範圍及使用管理。

　　各（gè）地不僅在政策、資金（jīn）上持（chí）續發力，還廣開思路、創新（xīn）機製，加速推進“雙碳”目標實現。

　　在浙江，深入推進能源、工業、交通、建築、農（nóng）業、生活和科技創新“6+1”領域和11個設區市碳達（dá）峰方案（àn）編（biān）製，開展多層級（jí）“零碳”（低碳）體係建設，推動煤炭消費和工業領域率先實現二氧化碳排放達峰，鼓勵國家低碳試點城市、國家生態文明（míng）建設示範市縣等率（lǜ）先達峰。

　　在上海，基於低碳出行的（de）碳普惠製度正在探索中。通（tōng）過綠色積分（fèn）、碳積分等方式，激勵和引導市（shì）民低碳綠色出行。“隨申行”成為首個獲（huò）取綠（lǜ）色出行（háng）碳減排量的官方APP。

　　在江蘇，無錫星洲工業園（yuán）企業屋頂上一排排整齊的太陽能光伏（fú）板連成了“綠屋頂”。2.8平方公裏內集聚了50多（duō）家著名跨國公司，但（dàn）園區單位工業增加值耗能、二氧化碳排放處全市較低水平，成為綠色低碳園區實踐和探索的先行者。

　　在貴州，韭菜坪風電場已成為一道風景線，每年（nián）吸引近20萬（wàn）名遊客。截至2022年10月底（dǐ），全省新能源裝機1977萬千瓦，比2012年底（dǐ）增長19倍，實現了從“尋風人”到“馭風者”的（de）轉（zhuǎn）變。

　　當前，多地碳達峰實施方案（àn）密集（jí）出台，地方層麵（miàn）的碳達峰碳中和“1+N”政策體（tǐ）係也初具雛形（xíng）。新的一年，堅持全國一盤棋，統籌不同地區（qū）、不同行（háng）業發展實際，各地（dì）將繼續推進碳達峰碳中和相關工作，確保相關目標如（rú）期實現。