生態環境(jìng)部日前公布4家碳核查(chá)機構碳排放(fàng)報告數據弄虛作假問題。被點名企業的(de)具體問題包括篡改偽造(zào)檢測報告,授意指導(dǎo)製作虛假煤樣,核查工作(zuò)走過(guò)場、程序不合(hé)規(guī)、結(jié)論明顯失實以及涉嫌編造虛假檢測報(bào)告等。在全國碳排(pái)放權交易市場跨入第二個履約周期不久,堅決向“碳造假”說(shuō)“不(bú)”,釋放出加強數據質量監管、維護全國碳(tàn)市場製度權威、保障交易公平的強烈信號。
確保碳排放數據真實準(zhǔn)確,正(zhèng)成為(wéi)全國碳市場(chǎng)建設的重點。在全國碳市場的第一個履約周期中,共納入(rù)發電行(háng)業(yè)重(chóng)點(diǎn)排放單(dān)位2162家,年覆蓋溫室氣體排放量約45億(yì)噸二氧化碳(tàn)。全國碳(tàn)市場上線交易以來,總體運(yùn)行健康有(yǒu)序,交易價格穩中有升,促進(jìn)企業減排溫室氣體和加(jiā)快綠色低(dī)碳轉型的作用初步顯現。但全國碳市場運行不足一年,就出現了個別企業和單位碳排放數據(jù)弄虛作假(jiǎ)擾亂碳市場秩序的情況。
“碳造假”背(bèi)後,是“碳利益(yì)”的影子。據測算,一家年碳排放量1000萬噸的企業,按照目前60元/噸(dūn)的碳價計算(suàn),若通過操(cāo)縱數據將排(pái)放量降低10%,一年可(kě)以少花6000萬元。此外,“碳造假”的出現,也暴露了個別碳核查第三方機構唯利是圖,缺乏客觀性與獨立性。
碳核查本應該幫助控排企業了解碳排放所(suǒ)涉及的諸(zhū)多細節,算清楚自身的碳排放和碳資產,在提高碳市場數據質量的同時,更有利於碳市場功能的發揮。但個別碳核查機(jī)構(gòu)卻念歪了“經”。例(lì)如,此次被點名的某公司,在與控排企業簽訂的谘詢合同(tóng)中,承(chéng)諾“在分(fèn)配方案和核算方法不變的情況下,可為電廠碳排(pái)放配額扭虧為盈,實現配額(é)富裕”。在(zài)明知企業(yè)未留存(cún)曆史煤樣的情況下(xià),授意指導多家控排企業臨時製作煤樣代替2019年和2020年的月混合煤樣(yàng)補測元素碳含量。碳核查機構違背職業(yè)操守,錯誤的把心思用在了投機取巧上。
真實準確有(yǒu)效的碳(tàn)排放數據(jù),是碳排放配額分配的(de)重要依據,也是啟動(dòng)碳交易(yì)、保障碳市場有效運行的基礎。如果數據生成層麵和數據複核層麵出現造假(jiǎ)問題,勢必嚴重影響碳(tàn)交易(yì)的嚴(yán)肅性和權威性,如果不及時製止(zhǐ),則(zé)會形成“破窗效應”,帶來無(wú)可挽回(huí)的負麵影響。
捍衛碳排放數據真實準確(què),對數據質量(liàng)監管提出更迫切的要求。相(xiàng)關部門之(zhī)前開展了重點技術服務機構及相關聯的發電行業控排企業專項監(jiān)督幫(bāng)扶,圍繞(rào)煤樣采製、煤質(zhì)化驗(yàn)、數據(jù)核驗(yàn)、報告(gào)編製等(děng)關鍵環(huán)節,現場監督檢查(chá),上述問(wèn)題正是在此過程中發現的。
但(dàn)要從根本上(shàng)杜絕數據(jù)造假,還需作出更大的努力。比如(rú),精準聚焦關鍵環節、核心要素,製定(dìng)覆蓋全過程的碳排放數據核查技(jì)術指南和工作程序。加快製定碳排放數據核查機構行業準入,明確違規行(háng)為和懲戒措(cuò)施。加快推動成立行業協會出台行業規範(fàn),規範行業行為(wéi),提(tí)升行業自律水平。該打的“政策補丁”、該(gāi)補的(de)“培訓課(kè)程”要及(jí)時推進(jìn)。要進一步加強對技術服務(wù)機構的監督管理,規範谘詢、核查、檢測服務行為,確保技術服(fú)務結果真實、合規、公正,保障碳市場平(píng)穩健康運行。
“碳造假”案走進公(gōng)眾視野,表明全國碳市場建設不(bú)存在監管盲區,心存(cún)僥幸弄虛(xū)作假,終將得不償失。同時也警醒控排企業,真正擔當起減排責任,下大力氣切(qiē)實推進(jìn)減汙降碳,推動企業可持續發展。更要求各級監(jiān)管部門,迅速行動起來應對新情況,解決新問題,加大對相關技術服(fú)務機構及有關企業進一步調查力度,堅決查處(chù)數據(jù)虛報、瞞報、弄虛(xū)作假(jiǎ)等違(wéi)法違規行為,夯實(shí)碳市場有效規範運行(háng)的生命(mìng)線。
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