國務院節能降碳最（zuì）新部（bù）署！今明兩年要實現這些目標

國務院日（rì）前印發《2024—2025年節能降碳行動方案》，提出重（chóng）點控（kòng）製化（huà）石能源消費，強化碳排放強度管理，分領域（yù）分（fèn）行業實施節能降碳專項行動，為實現碳達峰碳中和目標奠定堅實基礎。《方案》提出十項重點任務，與你我生活有關。一起來看——

總體要求——

2024年

 

單位國內生產總（zǒng）值能源消耗和二氧化碳排放分別降低2.5%左右、3.9%左（zuǒ）右，

 

規模以上（shàng）工業單位增加值能源消耗降低3.5%左右（yòu），非化石能源消（xiāo）費占比達到18.9%左右，

重點領域和行業節能降碳改造（zào）形成節（jiē）能量約（yuē）5000萬噸標準煤、減排二氧化碳約1.3億噸。

 

2025年

 

非化石能（néng）源消費占比達到20%左右，

 

重（chóng）點領域和行業節能降碳改造形成節能量（liàng）約5000萬噸標準煤（méi）、減排二氧化碳約（yuē）1.3億噸，

 

盡最大努力完成“十四（sì）五（wǔ）”節能（néng）降碳約束性指標。

這（zhè）些（xiē）任（rèn）務與你我生（shēng）活有關——

住

 

●落實大規模設（shè）備更新有關政策，結合城市更新行動、老舊小區改造等工作，推（tuī）進熱泵機組、散熱器、冷水機組、外窗（幕（mù）牆）、外牆（屋頂（dǐng））保溫、照明設（shè）備（bèi）、電梯、老舊供熱管網等更新升（shēng）級，加快（kuài）建築節能改造。

 

●有序引導天然氣消費，優（yōu）先保障（zhàng）居民生活和北方地（dì）區清潔取暖（nuǎn）。

 

●因地製宜推進北方地區清潔取暖，推動餘熱供暖規模化發展。

 

●加快供熱計量改造和（hé）按熱量收費，各地區要結合（hé）實際明確量化目（mù）標和改造時限。

 

行

 

●加強充電基礎設施建設。

 

●因地製（zhì）宜發展城市軌道交通、快速公（gōng）交係統，加快推進（jìn）公交專用道連續成網。

 

●完善城市慢行係統。

 

●加快淘汰（tài）老舊機動車，提高營運車輛能（néng）耗限值準入標準。

 

●逐步取消各地新能源汽車購買限製（zhì）。

 

●落實便（biàn）利新能源汽車通行等支持政策。

 

●推動公共領域車輛電動化，有序（xù）推（tuī）廣新能源中重（chóng）型貨車，發展零（líng）排放貨（huò）運車隊。

十（shí）項重點任務明確了這些數字目標——

（一）化石能源消費減量替代行動

 

1.嚴格合理控製煤炭消費。

 

到（dào）2025年底，大（dà）氣汙染防治重點區（qū）域平原地區散煤基本清零，基本（běn）淘（táo）汰35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐及各類燃煤設施。

 

2.優化油氣消費結構。

 

（二）非（fēi）化石能源消費（fèi）提升行動

 

1.加大非化石能源開發力度。

 

到2025年底，全國非化石能源發電量占比達到39%左右。

 

2.提升可再生（shēng）能源消納（nà）能力。

 

到2025年底，全（quán）國抽水（shuǐ）蓄能、新型儲能裝機分別超過6200萬千瓦、4000萬（wàn）千瓦（wǎ）；各地區需求（qiú）響應能力一般應達到最大（dà）用電負荷的3%—5%，年度最大用電負荷峰穀差率（lǜ）超過40%的地區需求響應能力應達到最大用電負荷的5%以上。

 

3.大力促進非化石能源消費。

 

科學合理確定（dìng）新能源發展規（guī）模，在保證經濟性前（qián）提（tí）下，資源條件較好地區的新能源利（lì）用率（lǜ）可降低至90%。

 

“十四五”前（qián）三年節能降碳指標進度滯後（hòu）地區要實行新上（shàng）項目非化石能（néng）源消費承諾，“十四五”後兩年新上高耗能項目的非化石能源消費比例不（bú）得低於20%，鼓勵地方結合實際提高比例要求。

 

（三）鋼鐵行業節能降碳行動

 

1.加強鋼鐵（tiě）產能產量調控。

 

新（xīn）建（jiàn）和改擴建鋼鐵冶煉項目須達到能效標杆水平（píng）和環（huán）保績效A級水平（píng）。

 

2.深（shēn）入調整鋼鐵產品結構。

 

到2025年底，電爐鋼產量占粗鋼總產量比例力爭（zhēng）提升至15%，廢鋼利用量達到3億噸。

 

3.加快鋼鐵行業節能降碳改造（zào）。

 

到2025年底，鋼鐵行業能效標（biāo）杆水平以上產（chǎn）能占比達到30%，能效基準水平以下產能完成技術改造或淘汰退出，全國80%以上鋼鐵產能完成超低排放改造；與2023年相比，噸鋼綜合（hé）能耗降低2%左右，餘熱餘壓餘能自發電率提（tí）高3個百分點以上。

 

2024—2025年，鋼鐵行業節能（néng）降碳改造形成節能（néng）量約2000萬噸標準煤、減排二氧化碳約5300萬噸。

 

（四）石化化工行業節能降（jiàng）碳行動

 

1.嚴格石化化工產業（yè）政策要求。

 

新建和（hé）改擴建石化化（huà）工項目須達到能效標杆水平和環保績效A級水平，用於（yú）置換的產能須按要（yào）求及時關（guān）停並拆（chāi）除主（zhǔ）要生產設施。

 

全麵淘汰200萬（wàn）噸/年及（jí）以下常減壓裝置（zhì）。

 

到2025年底，全國原油一次加工能力控製在10億噸以內。

 

2.加（jiā）快石化化工行業節能降碳改造。

 

到2025年底，煉油、乙烯、合成氨、電石行業能效標杆水平以上產能占比超過30%，能效基準水（shuǐ）平以下產能（néng）完成技術改造（zào）或淘汰退出。

 

2024—2025年，石化化工行業節能降碳改造形成（chéng）節能量約4000萬噸標準煤、減排二氧化碳約（yuē）1.1億噸。

 

3.推進石化化工工藝流程再造。

 

（五）有色金屬行業節能（néng）降碳行動

 

1.優化有色金屬產能布局。

 

到2025年底，再生金屬供應（yīng）占比達到24%以上（shàng），鋁水直（zhí）接合金化比例提高到90%以上。

 

2.嚴格新增有色金屬項目準入。

 

新建和改擴建電解鋁項目（mù）須達到（dào）能效標杆水平和環保績效A級水平，新建和改擴建氧化鋁項目能（néng）效須達到強製性能耗限（xiàn）額標準（zhǔn）先進值。

 

3.推進有色金屬行（háng）業節（jiē）能（néng）降（jiàng）碳改造。

 

到2025年底，電解鋁行（háng）業能效標杆水平以上產能占比（bǐ）達到30%，可再生（shēng）能源使用比例達到25%以上；銅、鉛、鋅冶煉能效標杆水平以上產能占比達到50%；有色金屬行業能效基準水平以下產能完（wán）成技術改造或淘汰退出。

 

2024—2025年（nián），有色（sè）金（jīn）屬行業（yè）節能降碳改造形成節能量約500萬噸標準煤、減排二氧化碳約1300萬（wàn）噸。

 

（六）建材行業節能（néng）降（jiàng）碳行動

 

1.加強建材行（háng）業產能產量調控。

 

到2025年底，全（quán）國水泥熟料產能控（kòng）製在18億噸左右。

 

2.嚴格新增建（jiàn）材項目（mù）準入。

 

新建和改擴建水（shuǐ）泥、陶瓷、平板玻（bō）璃項目須達到（dào）能效標杆水（shuǐ）平和環保績效A級水平。

 

到2025年底，水泥、陶瓷行業能效標杆水平以上產能（néng）占比達到30%，平板（bǎn）玻璃行業（yè）能效標杆水（shuǐ）平以上產能占比達到20%，建材行業能（néng）效基準水平以下產能完成技（jì）術改造或淘汰退出。

 

3.推進建材行業節能降碳改造。

 

到2025年（nián）底，大氣汙染防治重點區（qū）域50%左右水（shuǐ）泥熟料產能完成超低（dī）排放改造。

2024—2025年，建材行業節（jiē）能降碳改造（zào）形成節能（néng）量約1000萬噸標準煤、減排二氧化碳約2600萬噸。

 

（七（qī））建築節能降碳行（háng）動

 

1.加快（kuài）建造方式轉型。

 

到2025年底，城鎮新建建築全麵執行（háng）綠色建築標準，新建公共機構建築、新建（jiàn）廠（chǎng）房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%，城鎮建築可再生能源替代率達到8%，新建超低能耗建築、近零能耗建築麵積較2023年增長2000萬（wàn）平方米以上。

 

2.推進存量建築改造（zào）。

到2025年底，完成既有建築節能（néng）改造麵積較2023年（nián）增長2億（yì）平方米（mǐ）以上，城市供熱（rè）管網熱損失較2020年降低2個百分點左右，改造後的居住（zhù）建築、公共建築節能率分別（bié）提高30%、20%。

 

3.加強建築運行管理。

 

（八）交通運（yùn）輸節能降碳行動

 

1.推進低碳交通基礎設施建設。

 

2.推（tuī）進交通運（yùn）輸裝備低碳轉型。

到2025年底，交通運輸領（lǐng）域二氧化碳排放強度較2020年降低5%。

 

3.優化交通運輸結構。

到2025年（nián）底，鐵路和水路貨運量分別較2020年增長10%、12%，鐵路單位換（huàn）算（suàn）周轉（zhuǎn）量綜合能耗較2020年降低4.5%。

 

（九）公共機構（gòu）節能降碳行動

 

1.加強公共機構節能降碳管理。

 

到（dào）2025年底，公共（gòng）機構單（dān）位建築麵積能耗、單位建築麵積碳（tàn）排（pái）放、人均綜合能耗分別較2020年降低5%、7%、6%。

 

2.實施公共機構節能降碳改造（zào）。

 

到2025年底，公共機構煤炭（tàn）消費占比（bǐ）降至13%以（yǐ）下，中央（yāng）和（hé）國家機關新增（zēng）鍋爐、變配電、電梯、供熱、製冷等重點用能設備能效先進水平占比達到80%。

 

（十）用能產品設備節能降碳行動

 

1.加快（kuài）用能產品設備和設施更新改造。
與2021年相比，2025年工業鍋爐（lú）、電站鍋爐平均運行熱效率（lǜ）分別提高5個百分點以上、0.5個百分點以上，在運高效節能電機、高效節能變壓器占比分別提（tí）高5個百分點以上、10個百分點以上，在運工商業製冷設備（bèi）、家用製冷設備、通用照明設備中的（de）高效節能產品占比分（fèn）別達（dá）到40%、60%、50%。
2.加強廢舊產品設備循環利用。