電力調價方案或（huò）將於近（jìn）期公布 預計漲幅為2.5分

  隨著冬季取暖用電高峰來臨（lín），全國電力緊張形（xíng）勢日趨嚴峻，煤（méi）電矛盾依然突出。有消息稱國家有關部門近期已組織地方相關部門及電力（lì）企業研討電價調整方案，一些地方（fāng）物價（jià）部門已接到調價的明確信號，調價方案可能（néng）於近期公布，業內人士預期，此次上網電價調整幅度預計在每千瓦時2.5分左右，或不局限於非居民（mín）用電以及部分省市。  電價上調窗口期臨近（jìn） 預計漲2.5分

  在通脹壓力持續緩解、煤電聯動條件具備、電力企業多（duō）次申請等因素（sù）刺激下，業內人（rén）士（shì）預期，電價上調方案公布的窗（chuāng）口期已（yǐ）臨近。有消息稱（chēng）國家有關部門近期已組織地方相關部門及電力企業研討電價調整方案，一些地方物價部（bù）門（mén）已接到調價的明確信號，調價方案可能於近期公布，業內人士預期，此（cǐ）次上（shàng）網電價調整幅度預計在每千瓦時2.5分左右，或不局限於非居（jū）民用電以及（jí）部分省市。

  今年4月發改委上調了部分地（dì）區電力企業的上網電價，隨後又在6月上調了（le）15省（shěng）市的非居民電價，但是此次電（diàn）價上（shàng）調並未緩（huǎn）解電力企業的虧損問題。近期繼山西大唐國際運城發電有限公司、國電太（tài）原第一熱電廠、漳澤電力股份有限公（gōng）司（sī）、大唐太原第二熱電廠（chǎng）等山西電企“聯名上書（shū）”無果後，部分山西電廠向國家相關部門提出調高電價的建議。

  火電全行業經營困難成為上調電價的重要理由（yóu）。根（gēn）據統計（jì）局數據，火（huǒ）電子行業今（jīn）年以來各（gè）月持續負增長，1-9月實現利潤總額（é）104億元，同（tóng）比（bǐ）下降50%，其中，第三季度利潤總額僅17億元，同比下降58%。招商證券（quàn）認為，發改委可（kě）能通過上調電價來（lái）扶持火電企業以緩解電荒。

  分析人士（shì）還指出，11月通脹壓力有望緩解，也為電價調整創造了條件。興業銀行首席經濟學家魯（lǔ）政委預測，11月份CPI漲幅將從上月的5.5%回（huí）落到4.3%左右；國泰君安也指出，近期商務部和農業（yè）部數據均表示食品和生（shēng）產資料價格（gé）指數均持續下降，據此預測11月CPI漲幅為4.4%。

  總體電價偏低 未來電價或漲到0.1元

  有（yǒu）關電價將會上漲的風聲一直不絕於耳，而國家能（néng）源專家谘詢委（wěi）員會副主（zhǔ）任周大（dà）地在接受記者專訪時更是直言（yán）：由於我國電價偏低（dī），導致離市場平衡點較遠，浪費（fèi）性需求過多（duō）。他說，未來一個時期電價或將綜合上漲0.1元/千瓦時。

  他認為現在的電價離市場平衡點太遠，每一次漲價（jià）漲一點點，很（hěn）快又會被市場吃掉。隻有在現在電價基礎上漲1-2毛錢，才能夠達到抑製不合理需求的這樣一個（gè）水平。第二，這樣一（yī）個提高幅度之後將有利於電力行業的資產回報率，也能夠（gòu）讓這個行業得到很好發展。 “現在中國所（suǒ）有（yǒu）的電力裏（lǐ）真正的民用部分隻占（zhàn）11——12%，而且民用電真正用得多的是（shì）房子麵積大、空（kōng）調多、家用電器多的家庭（tíng），真正一般老百（bǎi）姓用電是很有限的。盡管漲（zhǎng）一點電價（jià）可能對大夥是有所（suǒ）負擔，但是占（zhàn）支出的比（bǐ）例很低。 ”

  所以他認為，總的看來，電價主要（yào）的負擔還不是居民，還是（shì）屬於工業，我們75%-80%的電都是（shì）工業用，而工業裏（lǐ）頭很多都是高耗能、高耗電（diàn）的這些行業在用。這些企業用電，甚至生產（chǎn）很多東西拿去出口，等（děng）於是中國在補貼外國（guó）。正是因為我們（men）現在價格扭曲（qǔ），所以造成很（hěn）多產業結構逆向調整（zhěng），做了很多資源環（huán）境代價過大的發（fā）展（zhǎn）。

  “價格的合理化不會造成老百姓（xìng）生活困難，反而（ér）國家的資產各方（fāng）麵的投（tóu）入合理（lǐ）化以後會增加社會財富，也會增加（jiā）大家的收入，而你這個投資都不合理，很多投資投完了以後沒有回報（bào），這種情況下（xià）整個社會財富，社會積累會受到影響，最後（hòu）你老百（bǎi）姓也得不到好處。”

  打破煤電僵局 煤電（diàn）聯動短期仍（réng）有效

  多數業內人士認同，在目前電價體製（zhì）改革尚未（wèi）到位（wèi）、競爭性電力市場尚未（wèi）建立的條件下，煤電聯動機製仍是解決煤電矛盾的短期有效措施。

  “現階段除（chú）了漲價之外，解決煤電問題一要實行煤電聯動（dòng），在不（bú）調終端銷售電價的前提下上調上網電價，電網的漲價壓力由（yóu）國（guó）家補貼來消化；二要（yào）控製煤價上漲，對煤炭企（qǐ）業征收特別收益金用於補（bǔ）貼（tiē）電網。”中電聯行業發展規劃部副處長張衛東建議。

  針對可能（néng）存（cún）在的煤電聯（lián）動後煤炭跟風漲價的循環（huán）漲價怪圈，業內人士建議，如果煤價漲得太快，應納入臨時幹預範圍，建立（lì）調價（jià）申報製（zhì）度，或者通過征收暴利稅等方式遏（è）製煤炭的漲（zhǎng）價衝動。長遠看（kàn），打破“電荒”困局的最終指（zhǐ）向是推進電力體製改革，逐步形成科學合（hé）理的電（diàn）價形成機製。

  “十二五（wǔ）”期間（jiān）最有條件推動的是電力體製改革。國務院發（fā）展研究中心產業部部長馮飛認為，電力體製改革關鍵在（zài）三點：一是改革定價機製（zhì），不是簡單（dān）的調價而是形成（chéng）合（hé）理的價格形成機製；二是在電網壟斷領域（yù）引入有效競爭；三是進一步理（lǐ）順（shùn）政府、市場和企業的關係。